關于印發《湖南省休閑農業示范創建工作方案》的通知

發布時間:2016-05-05

作者:admin

   
       各市州農委,委機關各處室、委直各單位:
  
       為進一步推進全省休閑農業轉型升級、提質增效,打造農村經濟發展“升級版”,省農委決定,“十三五”期間,在全省開

展休閑農業示范創建活動。現將《湖南省休閑農業示范創建工作方案》予以印發,請遵照執行。
  
       附件:湖南省休閑農業示范創建工作方案
                                                                                                                                     
                                                                                                                                                          湖南省農業委員會
 
                                                                                                                                                              2016年3月28日
  
 
附件:
  
湖南省休閑農業示范創建工作方案
  
        近年來,休閑農業作為農村一二三產業融合體,在我省發展迅猛,已成為一種新型產業形態和消費業態,在促進我省農民就

業增收、農業提質增效、美麗鄉村建設、推動城鄉一體化建設等方面發揮了重要作用。為了引領休閑農業發展方向,促進休閑農

業轉型升級、提質增效,打造農村經濟“升級版”、全面建設小康社會,省農委決定,“十三五”期間,在全省開展休閑農業示

范園創建活動。
 
     一、指導思想、基本原則和目標任務
  
      (一)指導思想
  
       以黨的十八屆五中全會和中央一號文件精神為指導,深入貫徹落實農業部等11部委《關于積極開發農業多種功能,大力促進

休閑農業發展的通知》(農加發〔2015〕5號)的總體要求,以推進農業供給側改革、打造農村經濟“升級版”、建設社會主義新農

村為目標,以促進農民就業增收、滿足城鄉居民休閑消費為核心,以促進休閑農業轉型升級、提質增效為重點。堅持優化布局,

突出特色;以農為本,豐富內涵;規范管理,有序發展;政府引導,多方參與。通過示范創建,引導全省休閑農業在產業發展、特

色融合、文化傳承、創意設計、利益共享、人員素質、基礎設施、管理服務等方面實現全面提升,打造一批休閑農業知名品牌,

帶動全省休閑農業持續健康有序發展。
 
    (二)基本原則
  
       1、堅持示范創建與引領發展相結合。在抓好示范創建,樹立典型,培育品牌的同時,注重總結提煉經驗,形成全面推動產業

的發展思路和政策措施,達到以點帶面的效果。
  
       2、堅持政府引導與社會參與相結合。既要強化政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的作用,又要充分發

揮市場在資源配置中的基礎性作用,調動社會力量的積極性,形成吸引各種資源要素向休閑農業產業集聚的體制機制。
  
       3、堅持以農為本與帶動增收相結合。要以農業為基礎、農村為載體、農民為主體,緊緊依托農業生產過程,挖掘農耕文化,

發展創意農業,推進農業與文化、科技、生態、旅游相融合,提高農產品附加值,提升休閑農業的文化軟實力和持續競爭力。引

導建立農民參與和利益共享機制,使休閑農業成為農村勞動力就地就業、增收脫貧的重要渠道。
 
     4、堅持突出特色與融合集聚相結合。要結合資源稟賦、人文歷史、交通區位和產業特色,因地制宜,突出特色;鼓勵在適宜

區域以拓展農業功能、傳承農耕文化為核心,兼顧度假體驗的農(林、牧、魚)家樂、農莊,發展以休閑農業為核心的一二三產業

集聚園區,提高農業綜合效益。
  
       5、堅持設施改造與素質提升相結合。既要在創建過程中加大資金投入,全面改造基礎設施條件,又要加強從業人員培訓力

度,強化策劃創意,注重科技支撐,提升服務水平,推進休閑農業產業提檔升級。
  
       (三)目標任務
  
       通過示范創建,進一步探索發展規律,創新體制機制,真正把全省休閑農業特色產業做強、把生態環境做美、把旅游元素做

全、把文化底蘊做深、把管理服務做精、把盈利模式做好,引領全省休閑農業健康持續發展,力爭“十三五”末,全省休閑農業營

業收入達到1500億元。
  
       二、休閑農業示范園創建條件
  
       1、規劃布局合理。制定了休閑農業發展規劃,且符合當地規劃布局和有關要求,并得到相關部門批準。經營區域規劃科學、

園區功能布局合理,生產、生活設施設置合理。
  
       2、產業優勢突出。農業主導產品特色明顯、優勢突出、市場認知度高、效益良好,且種植(養殖)面積在1000畝以上。農產

品質量達到綠色或有機認證標準,特色農產品銷售收入占休閑農業園區經營收入30%以上。
  
       3、融合發展良好。一二三產業融合發展良好,農業生產、農產品加工與文化、科技、生態、旅游形成了良性互動;特色農產

品深加工與初加工(烘干、儲藏、分級、包裝、配送等)率達到50%以上;能緊緊圍繞當地農業生產過程、農民勞動生活、農村鄉土

人情開發休閑旅游產品;項目知識性、趣味性、體驗性強,農味厚重;地域文化特色鮮明,文化品位高。
  
       4、基礎設施健全。道路硬化、通暢,路標、指示牌、路燈、停車場健全;客房、餐廳干凈整潔,衛生設施齊全;建立了符合環

保標準的污水和生活垃圾處理設施,生產和生活垃圾全部實現無害化處理;通訊、網絡等設施順暢;消防、安防、游覽、娛樂等設備

完好、運行正常,無安全隱患。
  
       5、經營管理規范。機構健全,管理制度完善,崗位責任明確,接待服務規范。遵守國家法律法規,誠實守信經營,熱心公益

事業,社會形象良好。近3年內沒有發生重大安全生產事故和食品質量安全事故,無拖欠職工工資和損害職工合法權益現象。
  
       6、人員素質較高。重視提高員工素質,注重加強員工素質培養。有完善的培訓制度,健全的管理機制;堅持開展經常性的業務

培訓;上崗人員培訓率達 100%,關鍵和重點崗位人員持證上崗;員工守法紀、講誠信,舉止文明,注重禮節。
  
       7、生態環境良好。堅持資源開發與環境保護相結合,農業設施與旅游元素組合科學;注重生態建設與環境保護,園區整潔、環

境優美;無違規建筑、荒蕪耕地現象。
  
       8、帶動“三農”強勁。對當地經濟發展、農民就業增收和新農村建設輻射帶動作用強勁。年營業收入達到2000萬元以上,

年接待游客5萬人次以上,近兩年營業收入連續遞增10%以上;吸納當地農村勞動力占職工總數的60%以上,近兩年發放農民工工

資總額連續遞增10%以上;周邊30%以上農戶能夠廣泛參與并直接受益。
  
       三、申報范圍
  
       全省范圍內星級農莊通過自我創建,達到“湖南省休閑農業示范園創建條件”的均可自愿申報。申報工作由各縣(市、區)、

市(州)農業主管部門具體負責(市州申報指標分配將另行通知)。
  
       四、申報程序
  
       1、申報主體對照條件自主創建,自我綜合評估達標后提出申請,并填寫“全省休閑農業示范園”申報表,附休閑農業發展

情況報告、近3年財務審計報告、發展規劃等綜合材料,逐級報縣(市、區) 、市(州)農業主管部門。
     
       2、實地考核合格的單位,報委黨組審核批準,并在“湖南省農業信息網”公示7個工作日。公示無異議的單位,由省農委發

文認定,并頒發“湖南省休閑農業示范園”牌匾和證書。
  
       3、省農委對休閑農業示范園實行動態管理。對違反國家法律法規,侵害消費者權益、危害員工和農民利益,發生重大安全

生產、食品質量安全事故、群體性上訪事件以及不履行示范義務的,將取消資格。
  
       六、保障措施
  
       1、加強組織領導。省農委組建休閑農業示范創建工作領導小組及其辦公室。領導小組由省農委主任任組長,分管副主任任

副組長。領導小組辦公室設在委農業產業化指導處,處長任辦公室主任。各市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門要把示范創建

工作作為引領休閑農業轉型升級,提質增效,促進農業調結構轉方式的重要舉措,明確負責人和具體經辦人員,精心組織、從

優遴選,從嚴控制申報數量,層層抓好落實,確保示范創建工作質量。
  
       2、建立獎扶政策。評定為“湖南省休閑農業示范園”的單位,直接納入省政府“三個百千萬工程”休閑農業特色園,給予

一次性以獎代補,并授牌鼓勵。優先推薦申報全國休閑農業與鄉村旅游示范點、國家級星級農莊。各市(州)、縣(市、區)要以示

范創建工作為契機,積極主動爭取當地政府的支持,出臺相關獎勵扶持政策,加大對休閑農業示范園的獎勵與扶持力度。
  
       3、加強宣傳推介。對評定的湖南省休閑農業示范園的有關信息,各地要利用電視、網絡等多種形式加大宣傳推介,擴大影

響。同時,通過示范創建活動,在全省樹立一批典型,培育打造一批休閑農業知名品牌,營造休閑農業發展的良好氛圍。
  
      附表:1.《湖南省休閑農業示范園評價指標》
  
      2.《湖南省休閑農業示范園申報表》
                                                                                                                              
     

       湖南省農業委員會辦公室                                                                                                                   2016年3月28日印發


      《湖南省休閑農業示范園申報表》下載地址  http://www.hnagri.gov.cn/web/hnagrizw/uploadfiles/201603/20160331084951166.xls

 

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