中國地標城策院自駕車營地之②: 政策梳理

發布時間:2019-04-12

作者:中國地標城策院

       隨著自駕旅游的快速發展,自駕車營地逐漸出現在大眾視野,這種現代化、個性化的新型旅游營地受到追捧。我國日益增長的龐大的自駕游群體,催生了自駕車營地的發展,使自駕車營地受到了各界人士的廣泛關注,國家層面也出臺了一系列的相關政策,規范和引導自駕車營地更好更快發展。
 
國家政策
       從2014年到2018年,國家頒布的有關自駕車營地的相關政策呈現逐年增加的趨勢,尤其是2016-2018年,政策密集出臺,光國家層面的政策就有多達20個左右;其次政策涉及的內容也越來越豐富,從最初的支持自駕車營地建設,到現在的建設用地、人才培養、建設標準、營地建筑等,政策涉及的內容越來越多,越來越具體; 再有就是營地功能由單一的臨時停靠向多元化的綜合服務型功能轉變,推動營地產業化發展。
 

 
       從2015年7月,國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中提出,要加快自駕車房車營地建設,制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標準,為自駕車營地建設釋放了積極的信號。11月,緊隨其后的《關于支持旅游業發展用地政策的意見》中明確了新建的自駕車房車營地項目用地按旅館用地確定,解決了自駕車房車營地項目用地性質和使用年限等事項。2016年9月,旅游、交通、國土等多部門聯合發出《關于加快推進2016年自駕車房車營地建設的通知》,督促各地要跟進營地項目進展情況,及時研究解決項目落實中的現實問題,對于加快推進自駕車營地項目建設落地具有促進意義。
 
       2017年全國第一個相關主題的規劃《汽車自駕運動營地發展規劃》出臺,提出到2020年將建成1000家專業性強、基礎設施完善的汽車自駕運動營地,并初步形成“三圈三線”自駕線路和汽車自駕運動營地網絡體系。由此表明營地將會由點到線及面的模式進行發展。并鼓勵在營地周邊提供徒步、登山、垂釣、冰雪、賽車等戶外活動及休閑服務,結合本土歷史文化和當地特色資源,創建營地自主品牌。
 
“三圈兩線”營地建設規劃

       2018年被很多人稱為自駕車營地的“井噴”之年,實際上,“中國式”營地的建設逐步進入到一個比較細化的階段。同年6月國家體育總局發布《加快推動汽車自駕運動營地產業發展的通知》中明確,到2020年每省(區、市)至少建成50家專業性強、基礎設施完善的汽車自駕運動營地,到2025年力爭達到300家,推動了各省營地建設規劃的進程。

       按照各省市營地規劃統計,2020年全國房車營地數量將建超4000個,其中湖南省政府辦公廳發布《湖南省消費導向型旅游投資促進計劃》,到2020年依托省市縣點四極游客咨詢服務站點建設150個自駕車房車營地,依托全省旅游資源重點縣、特色旅游小鎮和村寨等旅游資源,布局一批具本土文化特色的驛站式營地。
 
“十三五”全國各省市房車營地發展規劃情況

 
 
行業標準
       近幾年,與自駕車、旅居車和露營旅游有關的行業標準也是陸續出臺,無論是國家層面、地方政府,還是行業俱樂部等機構,對這一新興領域極為關注。行業標準的密集發布,從營地建設標準到基礎設施、服務管理,再到星級評定,都使營地建設朝著標準化、細致化、高水準建設發展。

        2007年9月,中國汽車運動聯合會發布了露營地的試行標準——《中國體育休閑(汽車)露營營地建設標準(試行)》,這是首部關于營地建設標準的試行文件,對于促進營地建設標準化具有重要意義; 2015年6月,我國首部自駕車露營地標準《休閑露營地建設與服務規范第2部分:自駕車露營地》發布,對自駕車營地選址、出入口、道路等提出了具體要求,規范引導自駕車營地標準化發展。
 

 
       最新制定的《汽車自駕運動營地建設要求與開放條件》、《汽車自駕運動營地服務管理要求》、《汽車自駕運動營地星級劃分與評定》三項體育行業標準,為營地提供了建設規劃、使用配置等方面的技術保障,為改擴建自駕車營地提供參考,同時有效保證了營地的服務質量,解決了各星級營地的劃分與評定要求,對促進自駕車營地發展提供了方向。
 
 
 

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